项目申报
      国农秸杆养畜项目审批检查验收程序表

辽宁省国家级秸秆养畜示范县项目管理办法（试行）

为了规范和加强秸秆养畜示范县项目管理，提高项目建设水平，推动全省秸秆养畜发展，特制定本办法。

一、示范县项目的申报、立项和实施

（一）申报 年养牛10万头或养羊20万只以上县（市）均可申报。首先由县畜牧行政主管部门组织项目论证，论证可行后，会同同级财政部门于每年8月底前联合逐级向省畜牧局提出项目建议书。项目建议书按农业部文件（附后）编写。

（二）立项 省局根据项目建议书内容，特别是市、县资金承诺等情况进行审查，按国家分配名额，择优向农业部和国家农业综合开发办申报立项。

（三）实施 项目经国家批准后，由畜牧部门组织实施，财政部门负责监督项目资金的使用及有偿资金的偿还。

二、项目资金和物资的使用与管理

（一）项目资金必须及时足额到位、配套。地方相应配套资金与中央投资比例不得低于1：1。地方配套资金由市、县两级财政解决，配套比例由市财政自定。省级财政原则上不配套项目资金。

(二)示范县项目资金使用范围：项目资金的使用需严格按国家批复的设计任务书规定的项目专款专用，不得挪用。无偿资金主要用于基础设施建设和社会化服务体系建设，包括人工授精改良体系、饲料加工与供应体系、技术推广与培训体系、疫病防治体系和产后服务体系建设等补助性支出。有偿资金主要用于鼓励农户发展可繁母畜和规模饲养等，保证资金到期收回和偿还。项目建设资金的投入应坚持农民自筹为主，国家投入为辅的原则，充分发挥财政资金的投入导向作用。适当集中资金，重点扶持，加强形象工程建设。

(三)项目资金的管理：

1、项目建设资金要严格按农业综合开发专项资金管理办法执行,实行专账管理。做到账账相符、帐证相符、账物相符。

2、项目资金的支出要符合有关规定。不得挤占、挪用,不得用于事务性经费开支,不得用于购置声像设备等。

(四)物资管理：利用示范县项目资金购买的仪器、设备等物资,要严格执行省财政厅、畜牧局�<<关于加强黄牛开发项目机械设备管理的意见>>(辽农牧(牧)字[1992]第114号)精神,并由项目实施单位负责保养与管护,保证机械设备充分发挥作用。

三、培养典型

各地要注意培养秸秆加工处理利用、规模饲养、快速肥育、暖棚养畜等各类生产典型,用典型示范带动生产发展。

四、检查和验收

(一)省畜牧、财政部门共同负责项目的检查和验收工作。实行年中年未检查制度,即每年的7月份和12月份对在建示范县上半年和全年项目进展、资金落实使用、生产典型等情况进行检查。

(二)各示范县要建立目标责任制，定期自查项目落实完成和资金使用情况，并于每年年中、年末将项目进展情况总结上报省局。同时认真填报农业部发秸秆养畜项目半年、全年情况表(表样附后)。

(三)对三年建设期满的示范县要进行验收。项目验收程序：先由县自验，形成自验报告，再逐级申请验收。接到验收申请后,省畜牧局会同省农业开发办组织对项目进行省级考核验收。考核内容与标准按农业部发《国家农业综合开发竣工项目验收考核评分试行标准》(农计开发[2000]57号)进行。省级验收合格后，报请国家验收。

五、表彰与处罚

省局对示范县进行年度考核评比。对工作得力、效果好的示范县,给予表彰。

对有下列行为之一的，省局将责令其限期(三个月内)整改，逾期未改的，将在三年内停止该县省级畜牧业项目投资。严重者，将建议农业部和国家农业开发办取消其示范县资格，并抽回中央财政投资。

1、项目申报、建设中弄虚作假，虚报生产数字；无特别原因未按计划完成生产任务的。

2、按项目规定,资金应足额配套而未配套或未足额配套的。

3、未按项目规定及有关专项资金管理办法使用项目资金，挤占、挪用项目资金的。

4、未经省局批准，擅自更改项目支出计划的。

5、未按项目管理规定设独立帐目，未实行专账管理，且账账不符、账证不符、账物不符者。

6、利用项目资金购买的仪器设备等物资，未管护好、倒卖，造成较大损失的。

7、对项目认识不清，工作不积极主动，实施项目不力，有畏难情绪，不宜继续实施项目者。

六、考核结果

省将把示范县考核评比情况通报全省。

七、续建县项目管理参照此办法进行。

辽宁省动物卫生监督管理局
二OOO年九月十二日

 

附件1:

秸秆养畜示范项目选项、申报、立项的要求

一、建立秸秆养畜示范县的指导思想是：利用农区丰富的作物秸秆资源、人力资源以及技术资源优势，建立秸秆养畜示范基地，促进我国草食家畜的发展，加快我国畜牧业结构的调整和人民膳食结构的改善。

二、选择秸秆养畜示范县的条件是：草食家畜多，农作物秸秆饲料开发（主要是青贮、氨化）有一定基础，当地党政领导对秸秆饲料开发工作重视，群众积极性高，服务体系比较健全，有一定的屠宰加工能力，流通渠道比较通畅。在上述条件相似的情况下，应优先考虑农业综合开发区。此外，农区优先于半农半牧区和牧区。

三、国家秸秆养畜示范县专项资金的使用、管理，严格按农业综合开发资金管理办法和有关规定执行。这项资金主要用于秸秆饲料开发以及养畜的基础性设施建设，提高综合服务能力。

四、申请国家秸秆养畜示范项目的程序：

1．由建设单位提出项目建议书。建议书中基本情况部分应包括：农业人口、农业产值、畜牧业产值、农户数、粮食产量、内产量、秸秆总量、青贮、氨化数量，养畜情况包括：年末存栏、出栏、出栏率、户均养畜数量、肉产量、个体产肉量和加工、流通情况等。凡统计局有数据者均以统计局数据为准，不得虚报，否则，一经查出，取消申报资格。

2．项目建议书，经省畜牧主管部门与农业综合开发办公室审查同意后上报，由农业部畜牧兽医局提出初审意见，会同农业部发展计划司、国家农业综合开发办公室审查立项。

3．立项后，由县畜牧主管部门和农业综合开发办公室（或财政局）联合编制项目实施计划，经有关部门商定后，逐级联合上报。经省农牧厅（局）与开发办共同审查后，联合上报国家农业综合开发办公室、畜牧兽医局。

 

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