宋树才局长在开展共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话
同志们：

这次会议的主要任务是，根据中央精神和省委的部署，对我局保持共产党员先进性教育进行动员和部署。按照省委的统一要求，我局被列入开展共产党员先进性教育第一批，于2005年1月下旬至6月份，在局直属全体党员中开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，其中集中学习教育为3个月。局机关和直属单位中的非党员干部职工参加学习教育，不进行分析评议。为了贯彻落实好中央、省委的决定，局党组召开了专门会议，对我局开展先进性教育进行了研究，制定了先进性教育实施方案。为了深入搞好这次教育活动，省委派出了以李正德为组长的先进性教育活动督导组，具体负责我局先进性教育活动的督查指导。

下面，根据局党组研究的意见，我讲三个问题。

一、从战略高度深刻认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省委重大决策和要求上来

党的先进性是党的生命线，是党执政的基石和发展的根本，是党得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件，是党的全部工作特别是党的建设的永恒主题。党员是党组织的细胞，保持党员先进性，是党的先进性的根本保证。新的世纪新的阶段，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，对于全面加强党的思想、组织、作风建设，提高党员队伍整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领广大人民群众，实现十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标具有特别重要的意义。

（一）开展保持共产党员先进性教育活动是我们党执政兴国的重要举措。执政党能否保持先进性是关系能否巩固执政地位的根本问题。一个执政党不管它资格多老，执政时间多长，过去曾经多么强大，如果不能站在时代进步潮流的前列，丧失了先进性，就不能赢得最广大人民的拥护，人民最终会抛弃它。苏联解体、东欧剧变，一些原来长期执政的大党、老党迅速垮台，原因虽然复杂，但说到底是这些党丧失了先进性。中国共产党成立83年，执政55年,是长期执政的党。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。纵观历史、现状和未来，我们党正面临"三个新考验"：一是在世界科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈的情况下，我们党能否抓住机遇、加快发展，在复杂多变的国际局势中始终立于不败之地，把中国特色社会主义事业不断推向前进，这是党面临的国际局势变动的新考验；二是在我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我们党能否团结和带领全国各族人民，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，这是党面临的国内大局发展的新考验；三是经过80多年的发展，在我们党的地位、任务、队伍状况和所处环境都发生了重大变化的情况下，如何加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，这是党面临的自身状况变化带来的新考验。能否经受住这三个新考验，归根结底，就是我们党作为执政党，能不能始终保持先进性的问题。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要使我们党始终保持先进性，始终充满生机与活力，更好地担负起执政兴国、开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任。

（二）开展保持共产党员先进性教育活动是全面贯彻实践"三个代表"重要思想的有效途径。"三个代表"重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是马克思主义中国化的最新理论成果，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器,是我们党必须长期坚持的指导思想。开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是要用马克思主义中国化的最新理论成果进一步武装全党，用发展着的马克思主义指导新的实践，把全体共产党员锻炼成为"三个代表"重要思想的坚定实践者。开展保持共产党员先进性教育活动，是学习实践"三个代表"重要思想的一个载体，必将对全面贯彻"三个代表"重要思想、不断在全党兴起学习贯彻"三个代表"重要思想的新高潮产生深远影响。

（三）开展保持共产党员先进性教育活动是全面推进我们正在为之而努力奋斗的伟大事业的现实需要。我们动物卫生监督管理局肩负着全省动物卫生监管和畜牧业生产的领导和管理重任。近年来，我们辽宁畜牧业面临着加快自身改革和发展的严峻挑战，同时也面临着繁重的工作任务和发展思路的调整。在省委、省政府的正确领导下，经过全体广大党员和干部职工的共同努力，圆满完成了各项工作任务，跻身全国畜牧大省之列，"畜牧业倍增计划"有效实施，动物卫生体制改革不断取得新进展。应该说我们这个系统，我们局能取得这样一些成绩，一个重要的因素，就是几年来，我们严格按照"三个代表"重要思想的要求，把加强党员队伍建设纳入目标管理，从政治上、思想上、组织上、作风上、制度上狠抓班子建设和党员队伍建设的结果，是坚持不断解放思想、实事求是、与时俱进的结果。但是我们还要看到，面对日益增长的社会需求和按照国际规则建立有效的动物卫生安全体系，我们的工作还有相当大的差距。比如：如何进一步解放思想，更新观念，把我省的畜牧业做大做强；如何振奋我们的精神，调动全局共产党员的积极性和创造性，为我们省的动物卫生 建设和发展献计献策；如何牢固树立宗旨意识，实实在在为老百姓办一些实事、好事。等等。这些问题，我们都必须通过开展保持共产党员先进性教育加以解决。

在深刻认识开展先进性教育活动的重要性、必要性的同时，我们还必须看到有少数党员同志还存在一些模糊认识，要认真加以解决。一是要走出重复感的误区。有的同志认为前几年开展"三讲"教育，现在又开展先进性教育，感到有些重复。事实上，从教育的本质上说，两个教育都是弘扬马克思主义，其内容都是对共产党员人的本质要求，但两者的侧重点不同。 "三讲"教育活动侧重县处级以上领导班子和党员领导干部，主要是解决领导班子和党员领导干部在党性党风方面存在的突出问题。而这次开展的先进性教育活动，是以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容，对象是全体党员，主要解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。从教育规律上看，任何教育都不是一劳永逸的。必须常抓常新。另外，开展党内学习教育，是我们党的光荣传统。毛泽东同志说过，开展思想教育，是动员和组织广大人民群众进行伟大政治斗争的中心环节。在我们党的历史上，每当我们的事业处在一个关键时期，都要集中力量抓党内的学习和教育，做好充分的思想准备和组织准备。新的世纪新的阶段，我们党和国家正处于全面建设小康社会的关键时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在这样的关键时期，在全党开展保持党员先进性教育活动，统一全党的思想和行动，是非常必要的。

二是要解决好教育的信心问题。有的同志担心先进性教育活动能不能解决问题，会不会流于形式、走了过场。首先，我们说，教育活动能否收到实效，做到不流于形式、不走过场，关键在加强领导，重点在广泛发动党员群众。在这里，我代表局党组郑重表态：从局党组做起，以高度的政治责任感，严肃认真地搞好教育活动，坚决反对形式主义、走过场。局属单位党组织，特别是党员领导干部，要认真搞好本单位的教育活动，抓好每个环节，务求实效。局教育活动领导小组要组织力量，加强对教育活动的检查指导，及时听取群众意见。发现教育活动不得力的，要明确指出，责令纠正；有不足之处的，要及时帮助弥补；走了过场的，要严肃批评。只要严格落实省委的要求，重新补课，加强领导，精心组织，深入发动，只要上下努力，先进性教育就一定会达到预期目的。

三是有的认为各项工作任务繁重，开展保持党员先进性教育活动会不会耽误工作？我们要充分认识到，开展先进性教育活动的根本目的之一就是要加强党员干部队伍的思想政治建设和能力建设，提高党员干部的整体素质，把思想和行动落实到全面推进可持续发展畜牧业的各项工作之中。只要我们广大党员的素质提高了，积极性调动起来了，各级党组织的作用发挥好了，完成好各项工作就会事半功倍。我们各级领导干部，要把开展教育、推进工作结合起来，克服教育归教育、工作归工作的不良现象，做到联系实际，围绕中心工作开展教育活动，通过教育活动达到促进各项工作的根本目的。

二、全面落实中央和省委要求，紧紧结合我局实际，确保先进性教育取得实实在在的成效

各支部按照中央部署和省委要求，围绕全面振兴老工业基地、建设和谐辽宁的中心任务，组织和引导广大党员深入学习"三个代表"重要思想，学习好党章，坚持理论联系实际的原则，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决涉及群众切身利益的实际问题，切实让党员有收获，使群众得利益。

第一，要全面贯彻"四个一"的总体要求，在提高全体党员学习实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性上下功夫。按照中央确定的指导思想，我们在教育活动中， 关键是要抓住一条主线，把握一个主题，明确在个着眼点，坚持一个方针，即要紧紧抓住学习实践"三个代表"重要思想这条主线，牢牢把握保持共产党员先进性这一主题，突出提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，不断增强广大党员学习实践"三个代表"重要思想的自觉性和主动性。在学习过程中，每一个党员特别是党员领导干部，都要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照"两个务必"和"八个坚持、八个反对"的要求，紧密联系实际，认真总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，具体来说，要有针对性地搞好"六查"。一查理想信念，就是要查在风云变幻的国际形势下，在国内各种矛盾凸显的情况下，是否能够坚定中国特色社会主义信念；在实行对外开放，各种思想文化相互激荡的条件下，是否能够坚持党的领导，提高党员意识和执政意识。二查宗旨意识，就是要查在发展社会主义市场经济的过程中，是否始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，个人利益服从党和人民的利益，特别是党员领导干部能否做到吃苦在前、享受在后，一心一意扑到工作上，全心全意为人民谋利益；是否做到克己奉公、廉洁自律、无私奉献，自觉为人民群众办事；在党长期执政的条件下，群众观念是否弱化，同群众的感情是否疏远，对群众利益是否充分考虑，是否做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三查精神状态，就是要查在辽宁全面振兴的进程中，在全省畜牧业快速发展的过程中，在动物卫生工作面临新的机遇和挑战的新形势中，信心坚定不坚定，工作干劲足不足，责任心强不强，同心同德、团结奋斗的意识牢不牢。有没有抢抓机遇、只争朝夕、争创一流的气势。四查思想观念，就是要查在时代发展变化的条件下，我们的思想观念是否做到了与时俱进，是否适应了新形势新任务的要求，是否牢固树立了适应社会主义市场经济发展的思想观念。在指导全省动物卫生和畜牧业生产工作中，是不是按客观规律办事、按市场经济规律办事，还有哪些陈旧过时的落后观念和僵化的思维方式在束缚着我们的头脑，阻碍着我们前进的步伐。五查业务能力，就是要查在艰巨繁重的振兴任务面前，我们履行岗位职责的能力是否适应。特别是去年省委、省政府召开的全省加快畜牧业"两会"上，提出了未来几年辽宁畜牧业发展的战略规划和发展目标，要查一查我们的能力是不是应适这种要求，我们提出的思路和对策是不是与"两会"要求相一致；作为省局的机关干部，还要站在全局的高度，认真查找科学执政、民主执政、依法执政方面存在的差距。六查工作作风，就是要查在完成各项工作任务中，是真抓实干，还是搞花架子；是埋头苦干，还是夸夸其谈；是浮在上面还是深入基层；是着眼长远打基础，还是只顾眼前、搞短期行为。

第二，在解决突出问题上见成效下功夫。党员的先进性从来都是具体的而不是抽象的，必须体现到实际工作中。中央提出的提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"四句话"的目标要求，是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神，我们一定要全面理解和把握，紧密结合我局实际，使教育活动真正取得实效。

要在提高党员素质上见实效。通过教育活动，使党员素质有新提高，党员先锋模范作用得到有效发挥。一是要组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章，学习《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》和胡锦涛同志有关讲话等文献，切实加深对"三个代表"重要思想精神实质和科学内涵的理解，增强广大党员学习实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性。二是要组织党员认真学习中发[2003]11号文件精神、中央领导同志关于振兴东北地区等老工业基地尤其是全面振兴辽宁的重要论述和老工业基地振兴的各项政策和规定，切实加深对党中央关于振兴东北地区等老工业基地战略决策的理解，增强广大党员积极投身全面振兴辽宁的主动性和自觉性。三是要组织广大党员学习全国和我省的先进典型，尤其是利用身边典型教育广大党员，充分发挥好先进典型的示范和引导作用，使更多体现时代精神、反映不同群体特征的各行各业的先进典型不断涌现出来，更好地发挥先锋模范作用，带动广大党员更好地发挥先锋模范作用。

要在加强基层组织上见实效。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。通过这次教育活动，一是要使基层组织的创造力、凝聚力、战斗力有明显提高。二是要按照十六届四中全会精神，从整体上进一步深化干部人事制度改革，不断推进组织制度创新，为党的基层组织注入生机和活力。在干部工作�"讲公道、守原则、扬正气"，进一步树立正确的用人导向，真正把那些愿意干事、能够干成事，不事张扬又埋头苦干的干部选拔到领导岗位。这次局查事业单位人事制度改革，是对我们每个党组织和党员先进性的一次检验，要把这次教育活动同正在进行的人事制度改革很好地结合起来，保证改革方案的落实。

要在服务人民群众上见实效。进一步强化党员立党为公、执政为民的意识，增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领；密切同群众的联系，增进同群众的感情，关心群众疾苦，切实维护群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。进一步解决作风不实的问题，使党员和党员领导干部牢固树立求真务实、真抓实干的作风，深入实际、调查研究的作风，艰苦奋斗、实事实办的作风，坚决摒弃官僚主义、形式主义，真正做到为民、务实、清廉。把精力真正投放到知实情、干实事、求实效上来。各支部要从实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。解决问题要坚持实事求是，不提不切实际的口号和目标，并且要努力形成解决问题的长效机制。比如：我们的行风建设问题。最近省里通报了14起破坏软环境建设案件，我们系统点了两件，比重不低。我们要做的事情，关系到老百姓的切身利益，我们要切实拿出解决问题的办法，真正在服务百姓上做出一些实实在在的事。

第三，全面落实"五个坚持"的指导原则，在保证教育活动的质量上下功夫。中央提出，这次教育活动必须坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育，认真开展批评和自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。这是总结我党开展集中学习教育活动特别是先进性教育活动试点工作经验的重要成果，是具有普遍指导意义的成功经验，具有很强的政策性、指导性，我们要把其贯彻到教育活动的全过程。要注意把握三点：

一要注重理论和实际相结合。这是我们党的优良传统和优良学风。实践证明，没有先进的理论作指导，就等于没有灵魂；如果掌握了先进的理论，又不把它运用于指导实践，学了也等于没学，毫无意义。什么时候坚持了理论联系实际，不搞形式主义，一切从实际出发，我们的工作就会取得成效。在教育活动中，一定要坚持这个好传统好学风，围绕全面振兴辽宁这个中心任务，紧密结合我们动物卫生系统的实际，做到有的放矢，在武装思想和指导实践两个方面都取得新的成效。通过教育活动切实促进我们的各项事业的发展，引导党员把科学理论运用于改造主观世界的实践，加强修养，陶冶情操，提高精神境界。

二要注重正面教育与走群众路线相结合。这次教育活动，是一次普遍的马克思主义教育活动。首先要坚持正面教育、自我教育为主的原则，调动党员增强自己的内在动力，引导党员对自己高标准、严要求，把"三个代表"重要思想要求和党章规定作为"尺子"衡量自己，以先进典型为"镜子"来照自己，从世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观的高度，去剖析存在问题的根源。同时，也要充分发扬党内民主，走群众路线。我们党作为执政党，深深地植根于人民群众之中，要执好政、掌好权，必须认真听取群众的意见，自觉接受群众的监督。在教育活动中，让群众来参与，来评议、测评，把握好尺度，对于提高教育质量至关重要。党组织和党员个人都要采取适当方式，广泛征求群众意见。对于群众提出的意见和建议，党组织和全体党员都要高度重视、认真研究，凡是属实的要虚心接受、认真整改；即使与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。党员领导干部要广泛开展谈心活动，在精心准备的基础上，开好专题组织生活会，局党组还要召开专题民主生活会，进行对照检查，开展积极地批评与自我批评，互相帮助，共同提高。

三要注重领导带头和党员普遍受教育相结合。这次先进性教育活动面向全体党员，虽然没有提"领导干部是重点"，但必须要求领导干部为党员做表率。领导干部如果不发挥表率作用，普通党员就没有了标杆；领导干部不带头，普通党员学习的标准就会降低。在学习教育活动中，要求党员学习的，局长、处长要首先学好；要求党员做到的，局长、处长要首先做好；要求党员不做的，局长、处长首先不要做。要以领导干部的带头表率作用，推动教育活动深入开展。局里的几位领导既要以普通党员的身份参加所在党支部的活动，又要参加局党组的专题学习教育。离退休职工中党员的学习，在坚持教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式、方法，组织参加学习教育活动。非党群众，要参加局和所在单位（处、室）的学习教育活动。

三、加强领导，确保先进性教育活动取得实效

为加强对先进性教育活动的组织领导，确保活动的效果和质量，局里成立由我任组长，翟国海同志任副组长的教育活动工作领导小组；领导小组下设办公室，由翟国海同志兼任办公室主任，负责先进性教育活动的日常工作。在活动的组织实施中，要切实注意以下几点：

1、突出重点，抓好关键环节。一是要突出抓好思想发动和理论学习这个环节。这是这次教育的基础，这个环节抓好了，大家的思想认识明确了，思想觉悟提高了，教育活动就有了内在动力。这个阶段大体安排了30天时间，集体组织学习不少于40学时。要做到五有：支部有学习记录，党员有学习笔记，人人有体会文章，每人有一篇自我思考材料，每人要有一个材料袋。学习书目重点是胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、《江泽民论加强和改进执政党建设》（专题摘编）、《保持共产党员先进性教育读本》、《中国共产党员章程》等。学习期间，局里要组织开展六项活动。（1）组织一次专题报告；（2）请专家做一次理论辅导；（3）收看先进典型光盘；（4）组织一次学习体会交流；（5）组织一次学习笔记阅展；（6）组织一次理论学习考试。通过这些活动，把理论学习活动搞得扎实一些。

二是要突出抓好解决问题这个重点环节。教育的目的是解决问题。中央提出了"四句话"的目标要求，省委提出要在四个方面见实效，并提出了12条具体措施，结合我们局里的情况，我看是不是分这么两个层面重点解决好存在的主要问题。一个层面，就是局党组和领导干部，重点解决树立科学发展观，提高驾驭和指导全省动物卫生和畜牧业生产的能力问题；重点解决执政为民，为老百姓办实事的问题；重点解决廉洁自律，依法行政的问题。这几个方面还要做一些细化。每个同志要根据分管的工作，提出几条。另一个层面，就是每个党员同志重点解决：（1）理想信念问题；（2）精神状态问题；（3）为群众服务问题；（4）思想观念问题；（5）素质能力问题；（6）工作作风问题。解决问题的关键是落实整改措施。这是重中之重。以往，凡是教育搞得好的，大凡是整改措施落实的好。否则，问题找了一大堆，说说了之，教育就失效了。这次，我们要把解决问题，贯彻整个教育全过程，把整改作为检验教育成果的重要标准。

三是突出抓好个人党性分析。这是个自查自纠，自我教育的重要环节，一个人的成功往往在悟性，而一个人在接受教育中，往往在于自我教育，自我启发，自我反省。这反映了一名党员的党性修养和人格修养的境界，是一个人内心世界是否健康的折射。因此，大家要重视这个环节。

2、严格落实责任制，切实保证先进性教育活动的效果和质量。要建立领导责任制，层层抓落实。局党组对这次教育负总责。按省委的要求，专门制定了一个局党组开展保持共产党员先进性教育活动的工作方案。每个阶段，每个环节抓什么，怎么抓，都有计划标准和要求，我们将严格按照方案去办。教育办公室要按教育计划抓好落实。处长和事业单位一把手要认真负责，确保各项活动落实。事业单位在沈的，要根据局里统一布置，同步进行，结合本单位的情况制定教育计划并明确一名联络员，负责日常联络；沈外单位既要参加属地党组织的教育活动，也要把局里的安排和要求结合穿插起来，两者兼顾。

3、在先进性教育活动中要大力开展争先创优、评比竞赛活动。开展为群众做好事、办实事活动，积极研究新形势下保持党员先进性的具体标准和要求，积极探索新形势下加强与改进党组织和党员队伍建设的新机制和新路子，鼓励在先进性教育活动中摸索新经验，提出新方法，创造性地开展好本次活动。 在教育活动中，我们提出每个共产党员做三件事。一是为他人做一件好事，二是解决一个与本职工作相关的突出问题；三是为局党组或所在支部提一条建议希望大家积极响应。

4、各支部要认真督促检查。坚持会议记录、情况报告、签到考勤等制度，切实把先进性教育活动的人员、时间、内容、要求落到实处。同时要统筹协调、科学安排，做好年度的各项业务工作，确先进性教育活动和正常业务工作"两不误"。

同志们，当前正值年终岁尾，各项工作很多，全局党员要严格按照中央和省委的要求，认真贯彻省委保先办的具体部署，积极争取督导组的指导，扎扎实实的搞好每一个阶段的工作，我局的先进性教育活动就一定会取得实效，从而推动我们各项工作的创新和发展。