2月18日，宋树才同志参加辽宁省动物卫生监督管理局动物疫病控制处党支部保持共产党员先进性教育活动学习讨论。根据局机关党委的具体部署，本次学习讨论会的主题是：查找主管领域的主要问题。
在党支部全体同志认真准备和充分讨论的基础上，大家一致认为，改革开放以来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，在农业部的大力支持下，我省的重大动物疫病防治工作确实取得了突出成就。但用“三个代表”重要思想的标准，以人为本、执政为民的理念以及加强党的执政能力建设的要求来评估我省的重大动物疫病防治工作，至少还存在三个方面的主要问题。
一是重大动物疫病控制组织体系还不适应动物疫病控制的总体需要。首先是指挥系统不适应。从目前情况看，全省14个市中只有7个市有独立的动物卫生行政管理机构，而在一些畜牧业生产在我省占举足轻重地位的市，只在农委（农发局）中设1个科室，配备2-3人来管理动物卫生工作，很难完成动物卫生的繁重工作任务；其次是县（市、区）级动物防疫工作经费严重不足。实验室设备常年处于闲置状态，自主性工作很难开展，基本处于“有设备、想工作、没经费”的局面。更为严重的是基层动物防疫体系遇到了前所未有的困难。全省大部分乡（镇）动物防疫组织基本处于瘫痪半瘫痪状态，动物防疫各项措施很难落实到村、户。问题已经相当严峻。
二是落后的饲养方式增加了整个动物疫病防控的难度。我国尚处于千家万户分散饲养与集约化饲养并存，由分散饲养到大型规模化饲养的过渡期。形成了以分散自食饲养和大型集约化饲养加工出售为两端，中小型家庭饲养为中间主体的“纺锤形”饲养方式。中小型家庭饲养成为防疫的重点和难点，动物疫病发生的风险比较大，危害也比较大，只要有一只（头）动物发病，就是一起疫情，就会造成很大的损失和影响。2004年吉林省的高致病性禽流感疫情就是由一户只养了40只鸡的农户引发的。因此改变落后的饲养方式，加快过渡期的速度，尽快建立和推行现代化的养殖模式是搞好动物防疫工作的重要基础工作。
三是动物防疫经费不足。近年来，国家和省给予了动物防疫工作积极地财政投入。从1996年省财政预算内下达动物防疫经费133万元起，至2004年省财政预算内动物防疫经费达到2831.8万元，动物防疫经费财政投入呈逐年增加趋势，有效地促进了动物防疫工作的开展，确保了动物防疫各项措施的落实。但从实际情况看，动物防疫经费投入总量与实际工作需要相比还有很大差距，特别是县乡基层动物防疫经费投入严重不足，动物疫病监测、净化、扑杀、无害化处理等措施不能全面系统的展开，病原微生物很难彻底消除。此外，动物防疫经费投入、投资效率不高，也是一个亟待解决的问题。
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