奶业是农业经济中的支柱产业，加快奶业的发展是我国现阶段农业经济发展的一项重要任务。奶业发展步伐的加快，对于带动农业和农村经济结构战略性调整，发展二三产业、增加农民收入、促进经济发展以及提高人民的健康水平具有重要的现实意义。截止2006年末，我市奶牛存栏83 000头，其中基母牛50 000头，年产奶总量286 000 t，我市奶业得到了较快发展，但与奶业发展较好的城市相比还有很大差距。

1 制约我市奶业发展的因素

1.1 奶业的产业化程度不高 目前，我市奶业的主体经营模式是分散养殖、集中加工，奶牛养殖户与乳品加工企业基本上是一种通过合同建立起来的买卖关系，属于不同的利益主体，两者联接的不够紧密，没有形成利益共同体，抵御市场风险的能力弱；另外，由于分散养殖，奶牛的饲料供给、饲养管理、卫生和防疫管理不同，导致牛奶的质量不稳定，从而影响终端产品质量。

1.2 奶牛饲养的技术支撑体系薄弱 奶业饲养属于农业中的重农业，其产业特点是：投资大、周期长，面临很大的自然风险和市场风险，是一项技术密集型和资金密集型的行业。奶牛饲养需要从牧草种植、加工，配合、青贮饲料，发情配种、产犊，饲养、管理，加工和销售方面获得技术和资金支持。而为广大奶农提供产前、产中和产后技术服务体系不健全，广大奶农本身还处在缺乏技术、养殖分散、规模较小、手工挤奶的生产状态。技术部门服务半径很大，难以顾及全面，往往造成奶牛营养代谢疾病、乳房炎、肢蹄病发病率较高，奶牛淘汰率高，奶源质量不易控制，投入产出率降低。

1.3 奶牛群体生产水平下降，中、低产奶牛所占比重较大 据统计2006年我市奶牛单产5.72 t，个别户饲养的奶牛单产水平更低，有的还不到4 t，远低于上海的7.46 t和石家庄的6.82 t的平均单产水平。

1.4 从业人员素质偏低，缺乏专业知识，科学饲养意识不强 从饲养到管理，以及育种、治疗等各个环节漏洞很大，不能做到尽善尽美，使损失降到最低点。

2 应采取的对策措施

基于上述分析，沈阳奶业要发展，我认为要采取以下应对措施。

2.1 加强奶牛饲养技术支持体系建设 建立布局合理、管理科学的现代化奶牛生产体系。要逐步建立起以股份合作制为主要形式的奶牛饲养小区，根据奶牛饲养户的实际情况，积极推行划价入股，实行加工企业和个体奶农的紧密结合，形成稳定的奶源基地，解决个体小规模分散饲养模式逐步向奶牛公寓的统一饲养、统一管理、统一饲料供给、统一防疫、统一挤奶、统一奶牛淘汰更新，从根本上解决沈阳地区奶牛生产水平不高的现状。

2.2 加强品种改良，建立高产奶牛核心群 加快奶牛品种改良步伐，采取各种措施，加强良种繁育和技术服务工作，努力提高奶牛单产水平。一是要抓好奶牛普查工作，建立奶牛系谱资料，搞好后裔测定；二是要引进良种冻精，建议政府部门出台相关支持政策，如凡是用10 000 kg以上的良种公牛冻精配种的，每只冻精奖励或补贴8元钱；三是建立奶牛生产性能测定体系，加强选育工作，积极推广DHI（奶牛生产性能测定）新技术，逐步改良牛群结构；四是鼓励支持有条件的企业和奶牛饲养大户从国外直接引进良种奶牛；五是选择优质母牛进行超数排卵，实行胚胎移植，加速优良母牛的扩群，通过这些措施，逐步提高奶牛品质，增强奶业竟争力。

2.3 加强科技培训，提高从业人员素质 科技是第一生产力，奶牛饲养业从业人员的素质高低，直接影响奶牛的产量、质量，奶牛疫病的发病率、治愈率，奶牛的受胎率、繁殖率，奶牛的使用年限和养殖经济效益。奶牛协会可有组织地通过“农交会”、“奶交会”，科技培训，项目建设，科技咨询，举办各类人员培训班等方式、方法，提高我市奶牛饲养业从业人员素质，实现我市奶牛业整体素质的提升。

2.4 加强奶牛生产社会化服务体系建设 一是建立和完善养牛合作社，奶牛协会通过股份制形式，实现产、加 、销一体化，把分散的奶农组织起来，形成利益共同体，解决奶牛饲养小生产与奶业发展大市场之间的矛盾；二是发挥奶牛协会在行业管理中的作用，按照企业自愿、政府扶持、市场运作的原则，鼓励支持龙头企业参与奶业协会等服务组织建设，通过奶业协会规范生产与经营行为，开展系列化服务，平衡各方利益关系；三是建立奶牛重大疾病和常见病防治、诊断、预报体系，实行奶牛防疫垂直管理体制，加大疫病防治力度，加强防疫体系建设，加强两病（结核病、布氏杆菌病）的检疫工作；四是组建一定数量和一定规模的饲料实验中心，不断开发新配方，推广新技术。以全面改善奶畜饲养技术，多为奶农提供服务。

2.5 加强饲草饲料的研究开发工作 玉米秸秆青贮饲料是已被实践证明了的喂养奶牛好饲料，但在沈阳地区还未普及。解决玉米秸秆青贮技术推广面较小的现状，一是解决饲养规模小，一家一户不易做到的问题，可以发展青贮专业户，买卖青贮饲料；二是解决想做青贮，但缺乏场地和技术的难题；三是积极宣传青贮饲料在提高产量上的好处，引导奶农自觉制作青贮饲料。