浅析铁路动物防疫监督工作
伊会杰1,唐忠友2
(1.辽宁省锦州铁路动物防疫监督检验所,辽宁 锦州 121001;
2.辽宁省沈阳铁路动物防疫监督检验所,辽宁 沈阳 110001)

铁路动物防疫监督是指动物防疫监督机构依照《动物防疫法》的规定,对铁路运输动物、动物产品实施监督,是动物防疫监督的一种。《动物防疫法》第5章、第42条规定:经铁路、公路、水路、航空运输动物、动物产品的,托运人必须提供检疫证明方可托运;承运人必须凭检疫证明方可承运。铁路动物防疫监督工作是法律授权给动物防疫监督机构的职责。但是要想作好这项工作,必须依靠严格的组织管理,一套科学的管理对铁路动物防疫监督工作十分必要。

1 健全铁路动物防疫监督工作各项制度

铁路动物防疫监督工作主要是与铁路部门打交道,因此各项制度一定要紧密围绕铁路运输制定。除了一般动物防疫监督制度外,我们还制定了《进出(火车)站、(货)场、行包房制度》、《公免乘车证使用规定》、《乘车安全规定》、《交接班制度》、《定期例会制度》等。

2 完善铁路动物防疫监督工作规程

主要是将铁路部门现行的法律、规章、制度、规程(包括《铁路法》、《铁路货运规程》、《铁路旅客运输规程》、《铁路鲜活货物运输规程》、《铁路旅客运输办理细则》)中关于运输动物、动物产品相关规定的内容,融入到我们的工作规程中去。需分别制定《铁路运输动物、动物产品监督规程》、《铁路运输动物、动物产品检疫规程》、《铁路运输动物、动物产品车辆消毒规程》、《整车发送动物、动物产品监督前置程序》。

3 强化铁路动物防疫监督团队建设

由于铁路运输是24 小时连续不停的,而且强调安全正点,加之铁路动物防疫监督工作点多线长,多年以来铁路动物防疫监督工作人员一年365天不分昼夜、没有节假日,随时待命。既要能一个人开展工作,又要有协作精神。因此在团队建设上,应着力打造一只遵章守纪、作风过硬、团结协作、业务精通的队伍。重点培养团队成员独立工作能力,并在此基础上强化协同作战能力,要求每人都要熟知铁路运输相关规定,牢固树立“安全正点”观念。

4 营造铁路动物防疫监督和谐关系

虽然铁路部门是我们的一个管理相对人,但他自成体系。有关国家法律、政令等铁路部门往往是通过电报的形式从上至下逐级传达,外部力量很难介入。处理好与之关系,对我们开展工作显得尤为必要。所以我们在处理与铁路关系上,既坚持原则性,又掌握灵活性。主要体现在没有检疫证明、车辆不经消毒绝不允许装车;但是为了争取时间,需在规定时间内装车完毕,应制定《整车发送动物、动物产品监督前置程序》,以方便铁路部门和货主。注重与铁路所属的综合、文电、机要、计划、票证、客运、货运、行包、车务、(火车)站、(货)场等建立协作交流机制,定期走访。

5 构筑铁路动物防疫监督保障体系

一是人员保障,前边已经阐述。二是物资保障,重点是防护装备、器械装备、药品。防护装备包括防护服、手套、胶靴、防护眼镜等;器械装备包括检疫、监督、消毒器械;药品包括不同类型消毒药。三是经费保障。

6 建立铁路动物防疫监督应急联动机制

为了提高应对突发事件能力,在积极参与地方政府重大动物疫情应急处理同时,还应采取以下做法:一是组建应急预备队。抓好预备队紧急情况下应战能力,每年应进行一次模拟演练。二是制定应急预案。内容包括:指挥系统、人员分工、关系协调、情况通报、工作方案。三是编织联防网络。横向上与地方动物防疫监督机构加强合作,纵向上与周边省市铁路动物防疫监督机构联动,定期参加“铁路兽医联防会”。四是应急物资储备。如前所述。